中国普通中学人口教育的前景研究(2)

<光明日报)(1993、4、8)上发表了中学(人口教育>课名存实亡的文章。我们对山东省的一些学校作了了解，高中人口教育单独设课的比例，离国家教委的要求还有差距。甚至有个别试点学校对人口教育课也是开开停停，没有纳,kiE常的教学计划。究其原因，主要有以下几个方面。其一，学校不重视人口教育。高中会考和升学考试不考(人口教育)课的内容，学校就围着高考指挥棒转，不把(人口教育)当回事。其二，人口教育的学科界限不分明。由于大多数学校没有专职人口教育课的教师，也未设人口课程的课时，就出现了学科间“打排球”现象，最终形成谁也不愿意上的局面。其三，教育行政部门缺少正常的检查和必要的制约措施。鉴于目前很多学校对开展人口教育缺乏主动性、自觉性，教育行政部门又没有采取督促、检查的措施，中学人口教育的随意性很大。有的学——46——校刚开始是进行了人口教育的，但后来看看开不开无所谓也就不开了。如山东省潍坊市某中学1991年下学期一名受培训的教师，回去于1992年上半年在一个年级中普遍开展了人口教育，这位教师热情很高，取得了良好的教学效果。但后来校领导决定不再开设人口教育课了，这位教师的积极性也受到了严重的挫伤。另外，人口教育课没有独立的课时也是原因之一。目前，高中人口教育的课时是从地理课和政治课中挤，这样理论上是成立的，但往往是行不通的。特别是目前的人口教育课是由几个老师担任，即由政治、地理、生物等老师分段担任，让他们在自己的主课中占去课时讲别的往往是做不到的。表面上是做了安排，政治、地理、生物老师也都声称进行了，但实际上往往是没有落实。要想使高中人口教育普遍开展起来，需解决以下问题。第一，提高学校领导对开展人口教育必要性的认识，必要时可举办中学校长人口教育培训班，或在中学校长培训中加进人口教育的内容。第二，独立设置人口教育课的课时并且安排专人负责讲授，不要在其他课程中挤课时，也不要由几个教师分段讲授某一个班的课，这样才能保证人口教育课有人管，有时间上，并且有系统性。中学人口教育的内容并不是很深的，政治、地理、生物等教师都能够独立胜任，不必要分段讲授。第三，教育行政部门应及早采取必要的措施，以推动高中人口教育的全面普及。人口教育如果能作为高中会考的内容之一，就能将高中人口教育向前推进一大步。有的省份，如果一时还无法将人口教育列入会考，也应采取其他措施，如经常性的检查等。总之，教育行政部门的态度如何，对人口教育的影响很大。关于渗透问题有两层含义，一是将有关的人口教育内容渗透到相关学科中去，如地理、生物、政治等；渗透的另外一层含义是将人D教育内容渗透到一些活动中，即寓人口教育于活动之中。诸如社会调查、参观访问、小论文评比、人口教育宣传画、招贴画、漫画比赛、书法比赛、篆刻比赛、智力竞赛、讨论会等活动，既可丰富学生的课余生活，又可达到一定的人口教育目的。(二)初中人口教育的开胰途径初中人口教育的课程设置可采用以渗透、结合为主的办法。我国实行的是九年制义务教育，义务教育阶段的初中生，虽然只有16岁，到婚育年龄还有七八年，但是，农村中70％以上初中毕业后不能升入高中，而是进入社会，从事各种劳动。在这个青春期，又是奠定世界观、人生观的时期，对新知识有较强的吸收能力，正是通过正规教育树立新观念的大好时机。因此，如果能在初中阶段进行系统的正规的人口教育，在踏入社会之后，能够做一个有责任感的公民，自觉执行计划生育的基本国策，这对实现我国的人口转变将起重大的作用。可见，在初中开展人口教育，是一件未雨绸缪、具有战略意义的大事。如果学生毕业之后，到达婚育年龄时，自己的生育行为还不能适应社会的需要，还坚持传统的生育观念，早生多生，那将是素质教育的重大失误。但从目前我国初中的课程情况看，·要想普及性地单独开设人口教育课，困难较大。目前比较可行的，又能达到人口教育目的的办法就是采取以渗透、结合为主的办法。这种渗透必须坚持如下几个原则：①人口教育的内容必须比较集中地渗透到某一门课程中，不要过于分散。②渗透的内容要达到一定的量，要将人口教育的内容基本渗透进去。③这种渗透必须列入教学纲要，编入课本。不能高兴渗透就渗透，不高兴就删掉。除了坚持以上原则进行渗透，还可再配合音像教育、开展课外活动等。建议国家教委组织一套班子，建立和完善初中人口教育的渗透体系，最后以法定的形式固定下来，各学校依此进行。只有这样，初中人口教育才能落到实处。中国的地区差异很大，可以因地制宜地开展人口教育。如在我国比较落后的农村地区，即人口问题比较严重的地区也可采取单独设课与渗透相结合的方法。这样可以加强人口教育的效果，对转变落后地区人口的婚育观念，推动计划生育工作将有重要意义。三、人口教育的师资培训问题普及人口教育的一个基本条件就是要有一定数量和质量的人口教育师资。在以往的师范院校中又没有人口专业，即没有现成的师资，所以，在口教育的开展过程中，人口教育的师资培训始终是一个很关键的问题。lo多年来，虽然各省已经培训了一大批人口教育师资，但离普及人口教育的要求还有很大距离，加强人口教育师资培训刻不容缓。(一)建立以教育学院为主体的人口师资培训基地目前我国的人口学研究力量主要集中在科研机构、高等院校特别是综合性大学，这些力量又主要从事研究工作。人口专业招收高中生的学校目前仅有中国人民大学和复旦大学，不仅数量有限，而且学生毕业后主要到科研部门、高等院校和机关，让他们来担负中学人口教育师资的培训工作不现实也不可能。各地师范院校是培养教师的母机，然而，目前绝大多数师范院校没有人口研究与教学机构，近期内要担负起培训中学人口教育师资的任务也有困难。这一任务最后就落到了教育学院的肩上。事实上，1980年以来，各省教育学院已培训了一定数量的人口教育师资，积累了不少经验，打下了一定的基础。尽快建立和加强以教育学院为主体的师资培训基地，对于满足开展人口教育的师资需求有着重要意义。省教育学院主要培训高中人口教育师资，也可培训一部分初中人口教育师资(骨干力量)．；地市教育学院主要培训初中——47——人口教育师资。从长远的角度看，人口教育师资培训就逐步扩展到师范院校和师范学校，在政治、地理、生物等专业均应开设人口课，这样从师范院校毕业的学生到中学任教，不需要再经过培训就能胜任人口课的教学工作，从某种意义上讲这也是一种极大的节约。然而，教育学院要很好地担负起人口教育师资培训这项任务还需要做艰苦的努力，有很多问题需要解决，如认识问题、教师队伍的自身建设问题、师资培训体系的建立问题等等。认识问题是第一步需要解决的问题。由于很多同志对人口教育的重要性、长期性认识不足，因此，对人口教育师资的培训工作缺少长远规划，很多同志不能安下心来致力于这项工作。我们认为，教育学院的领导和教师应深刻认识人口教育的重要性及长期性，热心于这项工作，制订出长远规划，这是使培训工作深入持久开展下去的前提。搞好教师队伍的自身建设是搞好培训工作的关键。各省教育学院虽然都做了大量的人口教育师资培训工作，然而，目前教师队伍的自身力量都相当薄弱，壮大速度亦相当缓慢。没有一支较强的教师队伍，要想培训出较高质量的人口教育教师只能是一句空话。希望教育学院的领导能认识到这一问题的重要性，设置一定的人口研究与教学机构，配备一定数量的教师，从而更好地担负起培训任务。配备师资一方面可引进人口专业的大学生和研究生；另一方面可从相关专业中选拔培养，通过外出进修、实践锻炼、以老带新及参加学术活动等方式不断提高其人口学专业水平。建立和完善人口教育师资培训体系对保质保量完成人口教育师资培训任务至关重要。这个体系可分四个层次。其一是短期培训。主要是采取短期地直接地培训中学政治、生物、地理教师的形式，每期集中15—20——48——天，讲授人口科学的基础知识。其二是一般专业一般教育。对进入教育学院的各专业学员，包括生物、化学、数学、物理、中文、教管等专业，在他们的公共课中，都设人口教育一章，约8—10课时。其三是重点专业专门设课。对于与人口教育关系密切的专业如政治专业、地理专业等，中学人口教育教师多数由他们担任，专门开设“人口学基础”课程，约54课时。其四是开办人口教育专科班和本科班，培养人口教育的专门人才和高级人才。除基础课外，全面开设人口科学体系中的主要课程。上述几种形式相互结合、相互补充，对保质保量地完成人口教育师资培训任务起到了重要的作用。(二)培训对象应有所限定过去人口教师的培训对象较杂，什么专业都有，很不利于人口教育的开展。为使人口教育落到实处，培训对象应有所限定。这样既有利于学以致用，又有利于人口教育质量的提高。如前所述，初中人口教育主要是通过渗透到政治课中去进行，所以，初中人口教师的培训应选派政治教师。高中是采取集中授课和渗透相结合的方式，故应选派与人口密切相关专业的教师。从目前的情况看，地理中人口内容渗透得最多，故可以地理教师为主进行培训。(三)进一步完善培训教材1980年以来，为满足培训需要，国家和地方先后出版过多种人口培训教材，如(人口学基础>、(人口科学概论)、(人口科学原理>、(人口学教程)等等。这些教材由于人口科学的进步和人口形势的发展，需要进一步修订、补充和完善。组织出版一部较为完善的、适应新形势的人口培训教材，是保证师资培训任务完成的前提。·(四)落实师资培训经费经费是搞好师资培训的物质保证。但不少省市的人口师资培训经费不能及时到位，

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